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碳交易+碳排放,固廢行業應知應會的六個知識點
添加時間:2021-06-11 瀏覽次數: 48
本文整理了與固廢行業相關的碳排放+碳交易六個“應知應會”的知識點,以便行業同仁能夠快速建立對碳話題的基本認知。

根據中國清潔發展機制網和中國自愿減排交易信息網相關數據顯示,CDM和CCER碳配額的申請中,固廢行業的申報項目數量,是僅次于新能源行業(如風光水電等)的第二大申報行業。
積極盤點碳資產,積極申報CCER碳配額,積極參與碳交易,實現營收新增,對于減排成本增加、補貼退坡、垃圾量漸減趨勢的固廢行業,尤其是垃圾焚燒企業,具有較強的現實回報和長遠碳減排利益。
部分行業大咖,也反復建議相關企業宜早籌劃、早準備,盡早收益。
不過,在走訪固廢企業的過程中,還是有相當數量的企業,對即將到來的碳交易依然懵逼,部分企業對碳排放議題的基本概念尚未建立系統化認知。
在此,本文整理了與固廢行業相關的碳排放+碳交易六個“應知應會”的知識點,以便行業同仁能夠快速建立對碳話題的基本認知。
(自認對碳議題已有充足知識儲備的高階人士,看到此處可以自覺退出。)






1
快速理解碳交易
碳交易,其實分為三個步驟

步驟1,在國家強制要求下,二氧化碳排放量大的企業,通過免費或付費方式,從國家手中獲取了可以排放一定量的二氧化碳權利,官方說法也叫碳配額,這個配額登記在國家下發給企業的碳配額賬戶上。

如我國發電行業里,年排放2.6萬噸二氧化碳當量發電企業,就必須接受國家發放的碳配額,比例按照排放量的70%發放。

這個過程,也叫碳交易一級市場行為。

拿到碳配額的企業,在規定時間內,排放了多少噸二氧化碳,經過國家主管部門調查審核后,就必須從相應的碳配額賬戶上減少相應的配額量。

步驟2,部分企業通過節能減排,二氧化碳的排放量大大降低,當排放量低于國家發放的碳配額量時,就產生了多余的碳配額;

部分企業沒有節能減排,反而擴大了生產,導致二氧化碳排放量大大升高,當排放量高于國家發放的碳配額量時,就產生了大量的碳配額缺口或欠債。

步驟3,有碳配額缺口的企業,就必須去國家指定的碳交易市場,購買節余配額企業的碳配額,通過碳交易,來實現碳排放履約。

同時,碳交易市場也根據國家規定引入機構投資者和私人投資者,攜帶資金進場,可以同等權力,購買節余企業的碳配額,并適時出售給有配額缺口的企業,外界資金可以對活躍碳交易市場,調動企業節能減排積極性,有較好的促進意義。

此外,為了更好的鼓勵清潔能源企業的發展,國家允許一部分風電、水電、光伏發電、沼氣發電、垃圾填埋氣發電、垃圾焚燒發電等企業和項目,將它們通過減少二氧化碳排放但同時又產生發電量的行為,根據官方批準算法和企業數據,折算出相應二氧化碳減排數據,認定這些企業為人類和地球爭取了更多二氧化碳排放空間權。

國家據此免費發放給這些企業特殊的碳配額——核證減排量CER
(Certified Emission Reduction)。

這些特殊的碳配額CER,也可以去碳交易市場進行售賣交易,不過其履約使用和交易,還需受到國家限制和調配,不像正常碳配額那樣相對自由。

上述的整個過程,也叫做碳交易二級市場行為。

總之,碳交易是一種通過市場調劑售賣國家許可碳排放權利的行為,根據經濟發展規律,有序限制性調整高碳企業的二氧化碳排放成本,補償或變相獎勵企業節能減排行為,來逐步達到全國二氧化碳整體減排,早日實現碳達峰與碳中和的有效手段。
2
國外如何開展碳交易
目前,全球發達國家普遍采用碳交易市場方式,作為有序開展整體碳減排的主要手段。

在歐洲,歐盟花了十幾年時間建立了一個覆蓋幾乎全歐盟國家的碳配額發放、監管和交易市場,并有效降低了全歐盟的碳排放量。

歐洲所有的高碳排放企業,如能源密集型行業,能源工業,有色金屬加工生產,建材和造紙,石化行業、陶瓷玻璃、制氨行業,包括航空業,都必須在這個市場里,向主管單位,通過拍賣方式,獲得相當于企業70%二氧化碳排放量的碳配額歐洲排放單位(EU Allowance, EUA),其余30%的配額將免費發放。

未來,按照歐盟的規劃,企業所有碳配額都必須拍賣,無法實現免費獲取。

歐盟碳配額強制履約覆蓋的行業,可以說是全球最廣泛的,甚至進出歐盟的外國航空公司國際航班,也被納入碳排放交易體系,各航空公司可獲得一定量的免費碳配額,其余不足部分則需要向市場購買,節省或未用完的配額,也可以上市交易。
最新的消息顯示,歐盟碳交易二級市場的碳配額價格,已上漲至56歐元每噸,創歷史新高。

歐盟也對新能源企業開放CER配額審批、簽發和交易。一些新能源公司也從中大量獲益。

如在2019年4月,歐盟委員會確立了全歐盟范圍內汽車平均碳排放截至2030年降低37.5%的目標。

要求,在2020年歐盟范圍內所銷售的95%的新車二氧化碳排放平均水平,每公里不得超過95克。

若車企無法滿足該標準,就需向歐盟委員會繳納每輛車二氧化碳排放每克95歐元(約合人民幣740元)的罰款。

為了防止被高額懲罰,傳統燃油車企與新能源車企,組建了碳配額交易池,收購新能源車企產生的"特殊"碳配額CER。交易數額之巨大,足以讓一部分新能源車企扭虧為盈。

以特斯拉為例,公開資料顯示,特斯拉最近三年通過銷售碳配額,分別獲利4.19億美元、5.93億美元和15.8億美元,金額約為其企業凈利潤的一半左右。
3
歐洲為何如此激進于碳減排?對世界有何影響?
歐洲國家是最早開展二氧化碳與全球升溫關系科學研究的國家。

早在一百年前的20世紀初,瑞典、法國、英國等國科學家,就陸續發表相關論文,預言和警示二氧化碳過度排放帶來的溫室效應,將對全球氣候變化帶來致命影響。

進入本世紀后,相關科學家的預言和警示得到了充分印證,在環保組織的推波助瀾下,碳減排獲得了高度空前的民意支持。

歐洲國家基于其獨特的地理位置(靠近北冰洋和北極圈),以及內部政治架構的考慮,將碳排放帶來的氣候變化,視作對歐洲國家和人民未來生存問題的最大威脅,甚至將其上升到國家安全和政治穩定的高度,所以,極力在全球范圍內推動碳減排統一行動。

另一方面,歐盟內部也將推動碳減排,作為其經濟轉型的重要機遇,通過大力發展可再生能源和清潔能源,擺脫對中東和東歐地區的化石燃料依賴,順勢還可以搶占未來低碳經濟和低碳技術時代的戰略制高點,確保其未來的國際競爭優勢。

同時,歐盟也正在有序計劃征收碳關稅,所有涉嫌高碳排放生產出來的產品,進入歐盟銷售,都必須按照碳排放量的一定比例,額外繳納碳關稅。歐盟的相關碳減排行動,也正在深刻的影響全球政治角力,國際貿易體系和國際商業格局。

值得一提的是,瑞典科學家的兩位科學家,阿累尼烏斯和斯文特.阿列紐斯,是被公認為最早提出二氧化碳過度排放導致溫室效應,并提出相關理論和計算模型,進行計算預測的預言者。
瑞典民眾一直自豪于此,在全球碳減排和氣候變化議題上,瑞典也表現的非常激進和積極。


4
固廢領域哪些細分行業有碳交易機會?
固廢行業中,能夠被國際普遍認同,對碳減排有積極作用的技術和項目,主要集中在有機垃圾甲烷回收利用。因為有機垃圾在自然降解過程中,會產生大量甲烷和二氧化碳,甲烷也是聯合國IPCCC中要求嚴格削減的六種主要溫室氣體,帶來的溫室效應,是二氧化碳的30倍左右。

以人畜糞便為主要原料的農村農業沼氣項目、垃圾填埋場的填埋氣回收項目、垃圾焚燒項目、生物質焚燒等四種項目類型,都是通過削減甲烷排放或回收利用甲烷,達到溫室氣體減排的目的,并從中可以獲得國家簽發的CCER碳配額,進行國內碳交易;又或是京都議定書規定可以出售至歐盟的CDM碳配額。

上述四個行業的碳配額申報,2017年前均需遞交至國家發改委氣候變化司。
但2017年4月,國務院職能調整,應對氣候變化職能轉移至生態環境部,應對氣候變化司團隊也全員轉調至生態環境部,相關配額申報申請工作暫停至今,目前有希望重新開閘的時間,可能在全國性碳交易市場六月底正式投運后。
5
垃圾焚燒的碳配額申請,未來優勢是否仍在?
在2017年暫停申報前,垃圾焚燒行業的碳配額申報熱情普遍較高,彼時全國投入正式運營的垃圾焚燒項目,共240個。
而有106個垃圾焚燒項目提交了CCER申請,占全國行業比例為44%,同時有55個項目提交了CDM申請(可出售歐美的碳配額),同行占比23%。
不過,可惜的是,垃圾焚燒的碳配額申請,無論是CCER還是CDM,審批通過率和簽發率,都是上述四種類型項目中,幾率最低的。

清氣團數據庫,對垃圾焚燒、沼氣和填埋氣三種類型項目的配額簽發率比較。
圖片
主要原因在于歐美國家環保組織,反焚情緒較為強烈,認為垃圾焚燒雖有溫室氣體減排效應,但其本身也有持久性污染物排放,不能享受清潔能源待遇,也不應享受碳配額申請特權。這一見解,已經成為歐洲政黨和公眾的主流共識。
2018年歐洲議會通過法令,要求成員國未來不能再將垃圾焚燒視為可再生能源,并要求取消相關補貼。
而對于在碳配額政策、碳減排技術以CER方法學技術,我國環境科學界一直處于歐美追隨者位置。
未來,CCER申請重新開閘后,垃圾焚燒類型的項目,是否還能夠按照原有方法學和核算體系,享受碳配額申請的權力,存在相當大的不確定性。
6
餐廚、滲濾液,將成為碳配額新突破口
清氣團認為,雖然垃圾焚燒本身的碳配額發放,前景不明。但垃圾焚燒企業,自營或投資的其他項目,反而有可能成為順利拿到碳配額的突破口。

首先,不少焚燒企業大量投資了餐廚垃圾處理項目,此類型項目從生產技術原理和碳減排原理路徑,與農業農村沼氣項目高度同源,都是屬于有機質直接轉化為低碳能源——甲烷的技術路線,參照農業沼氣項目的方法學,開展碳配額申請工作,應該相對容易成功。

目前國內,已有廣西南寧市、山東臨沂市和甘肅蘭州市,三個城市的餐廚垃圾項目,申報了CCER碳配額,其中甘肅蘭州項目已經獲得審批。

其次,焚燒企業的傳統藝能——垃圾滲濾液。目前部分企業已經成熟開展了厭氧產沼的資源化開發,如光大環境南京項目,就已經成熟使用滲濾液產沼,并將沼氣用于焚燒爐助燃和啟爐點火,節約了大量外購化石燃料。
滲濾液產沼的技術原理,實際與沼氣項目,也高度同源,同時國家溫室氣體自愿減排方法學(第三批)備案清單,也包含污水處理回收甲烷的相關方法學。

位于深圳市寶安區老虎坑的深能環保寶安垃圾焚燒廠,其滲濾液沼氣回收項目,于2015年申報了CCER碳配額,這也是國內同行中唯一一個提交滲濾液碳配額項目,但目前未獲審批。

值得一提的是,老虎坑區域,是深圳市寶安區生活垃圾集中處置點,這里既有深能環保旗下的寶安垃圾焚燒廠,也有東江環保經營的垃圾填埋場。兩家公司都申報了多個碳配額項目。

深能環保同時申請了焚燒廠二期的CCER配額和CDM配額,也申請了滲濾液的CCER配額。東江則申請了垃圾填埋氣的CCER配額以及CDM配額。

同一區域,同種廢棄物料,申請了三種類型的碳配額,這在國內固廢行業極為罕見。

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